陶铸故里开发梦

　　陶铸故里祁阳，传统工业基础薄弱，而要从根本上提高人民的生活水平，发展工业是必由之。如何发展工业？抓好开发区建设无疑是最明智的选择。

　　1996年成立的祁阳经济开发区，不负众望，不仅让祁阳县域经济迈入全省强县之列，而且连续两年获评“湖南省型经济先进园区”，今年1月又获评“国家级新型工业化产业示范”殊荣。

　　5月8日，祁阳县高规格召开推进新型工业化领导小组工作会议，县委书记周新辉出席会议并讲话，县委、县长金彪主持会议。据统计，2017年，祁阳经济开发区新增规模企业18家，园区规模企业累计达104家。全年实现技工贸总收入280亿元，增长21.6%;规模工业产值226.5亿元，增长17.46%，为永州市首个规模工业产值过200亿元的产业园区；规模工业增加值58.2亿元，增长9%；完成税收3.8亿元，增长19.76%，园区产业聚集度达到97%。2018年，该县明确推进新型工业化的主要工作目标为：规模工业总产值增长13%以上，规模工业增加值增长9%左右，净增规模企业11户以上，工业实缴税金增长10%以上，工业固定资产投资增长12%以上、工业技改投资增长10%以上，推新工作争取进入永州市前列。

　　祁阳综合施策、多元发力，突出产业发展，加快转型升级，经开区产业发展呈现出了传统产业高新化、新兴产业多样化、规模产业集群化“三化互动”良好格局。

　　企业如候鸟，哪里气候适宜，它就迁徙到哪里。祁阳经开区突出招大引强，从产业集聚最关键的旗舰型企业入手，紧盯投资规模大、科技含量高、震撼力强的重大项目和重点产业转出区域，有针对性开展招商选商。安徽海螺水泥、厦门国贸、凯迪生物等上市公司和凯盛鞋业、东骏纺织、五洲药包、鑫利生物等20余家知名企业陆续入驻经开区。经过优选招商和精心培育，祁阳海螺水泥成为省内行业规模最大、技术水平领先的现代环保型水泥生产企业。东骏纺织成为全国最大晴雨伞布料生产。科力尔电机跻身全国电子元器件百强企业，成为永州市首家在深交所主板上市的民营企业。

　　2017年，经开区再次引进深圳传佳音、海创固体废弃物综合利用、晶鑫钢化玻璃、民生药业、特种电机、宇晖重工、晨日塑胶、骨科医院等5000万元以上项目13个、租赁厂房项目5个，签约资金13.5 亿元。今年来，祁阳经开区又签约引入沃客智能终端、大联纺织、聚达电子、洪伟祥电子、新恒辉科技等7个项目。

　　错位发展，打造特色园区。根据现有产业基础和发展空间，选择最有基础、最具潜力的产业重点突破，加快特色产业园培育。祁阳科技工业园重点发展农副产品加工业，祁黎建材产业园重点发展新型建材业。新区重点发展食品医药、机械电子、轻纺制鞋三大主导产业，并建设中小企业创业园、电子信息产业园、鞋材工业园、盈通达物流园、科创产业园五大专业园区。加快推进祁阳现代农业示范园建设、三家村田园综合体建设和德辉农业浯溪蔬菜特色产业园升级，以农业产业化龙头企业金浩茶油、银光粮油、自然韵黑茶等为代表的农副产品加工业优势明显，已发展国家级、省级龙头企业8家，培育“中国名牌产品”2个、“中国驰名商标”4个，是湖南省拥有省级以上农业产业化龙头企业最多的县之一。积极依托凯盛鞋业的龙头辐射和带动作用，大力引进和承接制鞋和鞋材配套项目，成信鞋材、林辉鞋材、海利鞋材、伟巨服装、协荣橡胶、合丰拉链、华旺塑胶等10余个鞋材或制鞋配套项目落户，制鞋产业成为新区最富魅力的“拳头”产业。做大做强电子信息产业，传佳音科技加快电子信息产业链项目对接，将引入亿华显示、鸿广德科技、成像通影等项目入驻电子信息产业园。与金荣集团“园企合作、园企共建”一体化首期合作项目祁阳电商企业孵化器于2017年9月投入运营，入驻电商40余家。合作开发占地536.8亩的祁阳经开区科创产业园项目开工建设，拟建设双创大厦及标准厂房56万平方米，创建省级、国家级孵化器。

　　科技创新，加快产业升级。近5年，园区企业共完成技改、研发投入8.7亿元，共拥有高新技术企业21家、省级企业技术中心5家、专利技术315项。科力尔电机从意大利引进了两条自动化生产线及绕线个人才能完成的生产线，现在两人即可。从漂洋过海引入到祁阳的金浩茶油全智能生产线码垛机器人，一小时可以码3000件产品。凯盛鞋业自动UV清洗照射机，平均每小时产能500双，比人工提升了十倍。2017年，成为永州市首个规模工业产值过200亿元的产业园区，全县战略性新兴产业占规模工业的比重达到21%。

　　在位于祁阳经开区的自然韵黑茶有限公司采访，其负责人由衷地说：“我们有任何需求，一个电话打到开发区就能搞定。”

　　开展“工业企业服务年”活动。对投资项目有关手续实行全程代办制，对重点项目实行一个项目、一名领导、一个协调服务小组的“三个一”工作制，深圳传佳音公司年前试生产、春节后正式投产，从签约到正式投产仅12个月。开展“工业企业服务年”活动，2017年帮助解决了东骏纺织双回专用电搭建、文明铺光伏发电项目土地租赁、凯迪绿色能源生物质原料收集等130余个具体问题。持续深化行政审批事项、商事制度，简化行政审批事项和手续，降低企业制度易成本，2017年共减免行政事业性收费、性基金收费5000多万元，返还企业以代补资金2100万元。积极向上争取政策，凯盛鞋业、科力尔两家公司获得省人社厅、财政厅的养老保险过渡费率试点政策资格，养老保险单位缴费比例大幅降低。对生产企业实行“封闭式”管理，规范和控制涉企检查。深入开展社会治安集中整治行动，围绕园区建设强力打击地霸和行业垄断，阻工、强装强卸、强揽工程等行为得到有力整治。

　　祁阳用最良好的要素保障发展。完善土地储备模式，做好、储地、供地文章，累计征用土地1350公顷，储备土地318.32公顷，2017年完成10个工业类项目批地1100余亩。全面清理闲置土地和空头入园协议，提高土地利用率。园区企业平均投资强度达107万元/亩，地均产值达136万元/亩，税收回报达2.61万元/亩；建筑系数为39.02，容积率为1.073。

　　积极破解用工难题，加大企业招工服务力度。人社部门创新开展招聘活动、发布用工信息，大力帮扶园区企业招工；各镇（街道）落实招工任务，引导返乡人员到园区就业；各县直部门适时宣传，向园区企业推荐用工。春节放假期间共为园区内企业招工1800余人。改善园区内职工生活条件，不断完善各类生活配套设施，廉租房、公租房等保障性住房向园区企业职工倾斜；开通7条经开区新区到乡镇的员工上下班接送专线，园区企业火热赶工，还开通2条夜班公交专线，保障园区内员工交通出行。

　　“零距离、零障碍、零缺陷”服务，为祁阳加速发展新型工业开辟了“绿色通道”，各战略投资者不仅进得来、留得住，更发展得好。

　　在园区建设中，祁阳县经济开发区秉承以人为本、生态优先，按照走新型工业化道的要求和发展工业园区、建设城市新区的思，工业化、城镇化“双轮驱动”，努力走出一条产城融合发展的新径。

　　该县以“园区、城区、景区”三区融合的发展开展调区扩区，并成功通过省审批。把祁阳经开区新区与国家级浯溪风景水利区、百里湘江画廊、祁阳大道、唐家岭汽车站等项目进行了对接融合，完成产城融合、二三产业协同发展的顶层设计。

　　严格按照国家“三高两低”政策和建设两型园区要求，祁阳经开区提高项目准入门槛，建立以生态环保、科技含量、投资强度和产出效益等为主要指标的筛选评审机制，了“三个不进”和“三个必须”，严把项目入口关。该区所有入园企业在入园前均完成了影响评价。

　　大力实施节能减排，推进企业清洁生产。在位于黎家坪镇的祁黎产业园内，海螺水泥厂依山傍黑木奈奈水，厂区内干净整洁、绿树成荫。该公司水泥窑协同处理城乡生活垃圾项目，采用世界首创的气化焚烧法垃圾处理技术，生产中的热能回收用于发电，垃圾残渣用来制作水泥，废气中的二英能充分降解，真正做到把生活垃圾“吃干榨净”。“目前，祁阳县城每天200余吨生活垃圾及周边乡镇的生活垃圾被一网打尽，都在我们这里处理。”海螺水泥厂常务副总章斌兵介绍。通过引进海螺水泥，祁阳淘汰了10多家污染严重的水泥厂。

　　园区建设起来后，如何为园区和企业搞好功能配套，是经开区党工委、管委会一班人紧紧放在心上、抓在手里的大事。按照城市社区配套设施标准加快安置小区、廉租房、公租房建设，共建成安置小区11处，廉租房、公租房小区7处23万平方米。对建设成熟的安置小区、廉租房小区、公租房小区移交街道实行社区化管理。房地产业也飞速发展，金鼎名府、浯溪金苑、时代名城等一批精品楼盘如雨后春笋般拔地而起，吸引各地群众涌向经开区。

　　全面推进学校、医院、银行、超市、公交等生活配套项目建设。以国家中职发展示范校——祁阳县职业中专为龙头，组建祁阳县经开区职业教育集团，对接园区企业调整开设电子信息、计算机应用、机械加工等专业，园中校，校中厂，每年为园区企业开展技能培训3000余人次，1000余名毕业生进入园区企业就业。浯溪完小，新建伯爵小学、伯爵幼儿园，引进战略投资者新建九年一贯制学校，便利园区孩子就地就近入学。

　　让“人”与“绿色”共呼吸，祁阳经开区大力开展创卫创森创绿活动，各单位和项目施工场地拆墙透绿，人在园中，园在城中，城在景中，移步皆是景，举目满眼春。

　　祁阳经开区凝心聚力抓党建，一心一意谋发展，把园区党建作为创新发展、创造辉煌的根本保障，探索建立党建综合体，打造园区党建特色品牌，让党建融入生活。

　　在经开区政务中心入口处，原有60余亩高低不平、草木杂乱的土地，严重影响园区市容市貌。经开区投入200余万元，历时近三个月，将此处建成集休闲、娱乐、生态、党建教育于一体的“红铸祁阳”党建文化主题公园，为永州市首个党建文化主题公园。公园通过多种形式宣传党的线方针、党的十九大以及党建文化等知识，将党建阵地由室内拓展到室外，由扩展到广大群众，实现了形式、内容、服务对象三大创新。永州市委书记、市常委会主任李晖考察畅游主题公园后，对经开区“党建引领强基，文化聚力发展”的做法大力点赞。

　　“累了，到这里喝茶看书；烦了，到这里补上一碗‘心灵鸡汤’……”今年1月，祁阳经济开发区党群服务中心建成投用，总面积3000平方米。该中心按基本服务功能和特色服务功能，设置“三区一校七室”，“三区”指党建展示区、党群服务区、公共事务服务区，“一校”指园区党校，“七室”指多功能会议室、活动室、工作室、网格信息室、阅览室、谈心室、健身室。学习教育、办事解难、联络友谊、展示交流，党群服务中心成为园区企业党组织之间的“连心桥”、干部职工的“加油站”、文化生活的“红色阵地”。

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